La communication publique consiste à diffuser des informations d’intérêt général émises par les collectivités territoriales et les organismes publics. Elle constitue un service à part entière. Les services de communication des territoires s’adressent à l’ensemble des administrés : citoyens, habitants, contribuables, usagers des services publics. Leur communication touche tous les domaines de la vie quotidienne. Assurée par des professionnels qui travaillent dans les institutions ou à leur service, la communication contribue au bon fonctionnement du service public.
Une équipe dédiée à la communication publique
La directrice ou le directeur de la communication
- Garant(e) de la stratégie globale, de l’identité de marque du territoire et de la réputation de l’institution
- Elle/Il accompagne et conseille les élus et les services de la collectivité territoriale
- Élabore des plans de communication et planifie les charges de travail ainsi que les budgets
- Elle/Il coordonne le service, bien souvent composé d’agents spécialisés dans la rédaction, le graphisme et la fabrication, l’animation des réseaux sociaux. Selon la taille de la collectivité, le service communication s’appuie sur des profils variés, souvent polyvalents, pour assurer : la rédaction des magazines, les prises de vues, la gestion des réseaux sociaux, les relations presse.
Une ou un infographiste
- L’infographiste prend en charge la création des identités visuelles des diverses publications (Magazine, flyers, affichages abribus, affiches 40 x 60, signalétique…) et les outils numériques
- Exécution graphique des magazines et suivi de leur impression. Un service communication peut encore posséder son imprimerie intégrée, comme ce fut le cas jusqu’en mars 2021, pour la Ville de Guichen (département 35).
- Accompagnement/conseil auprès des services
Une ou un chargé(e) de communication numérique (community manager)
- Suivi du projet de refonte des sites Internet
- Élaboration des stratégies réseaux sociaux (Facebook, Twitter, Instagram, Linkedin)
- Animation et mises à jour des outils numériques
- Accompagnement/conseil et formation des agents aux outils
Les missions du service communication publique
Informer sur les politiques publiques (les grands projets) en transversalité, participer au développement du territoire et à son animation.
- En lien avec l’ensemble des services de la collectivité, son action est transversale. Le service communication vient en soutien de tous les projets de communication interne et événementielle
- Promouvoir et contribuer au développement du territoire (tourisme/développement économique, marketing territorial…)
- Informer sur les services publics (horaires, fonctionnement…)
- Animer la vie locale
- Favoriser la participation des citoyens à la vie démocratique
- Faire évoluer les comportements
- Elaborer la stratégie de communication
- Concevoir un outil de cadrage définissant les grandes lignes de la communication sur 3 ans ? 5 ans ?
Les étapes pour mener à bien les missions du service communication
Avant tout, une réflexion s’impose pour bien cerner les besoins, les moyens nécessaires, définir les cibles de communication et les supports les plus appropriés.
- Poser un diagnostic des outils existants, des moyens humains, du budget…
- Définir les missions et les valeurs de l’organisation (projet politique)
- Définir les objectifs de communication
- Identifier les publics cibles
- Elaborer les messages clefs et choisir les canaux et supports à décliner
La communication publique, locale, c’est quoi ?
La communication des collectivités diffuse différents types d’information. Elle intervient dans plusieurs domaines et s’adresse à des publics variés.
- Communication interne : le service communication en lien avec les élus informe les services et les agents des décisions politiques publiques, des projets.
- Communication publique : informe la population, rend compte d’une décision politique (budget, nouvel équipement), alerte sur l’évolution des chantiers. La communication publique se distingue de la communication politique, attachée aux débats politiques et aux élections.
- Communication pratique : informe sur les services (horaires, modalités de fonctionnement)
- Véritable ressource au service des habitants, le service communication relaie les informations d’aménagement du territoire. Ses actions de communication sensibilisent et invitent à la prévention sur les problématiques environnementales. Il diffuse également des informations liées aux domaines de l’économie, de l’emploi et du tourisme -l’attractivité territoriale sera traitée dans un prochain article du Blog Infolocale- Le service communication annonce également les événements et les animations, organisés par les associations du territoire.
Les obligations de publications légales pour les territoires
- Décisions du Conseil municipal
- Procès verbal du Conseil municipal
- Compte-rendu des réunions du Conseil d’école
- Rapports d’activité
- Espace d’expression des élus de l’opposition
Une obligation morale : les collectivités doivent informer les habitants de leurs actions et de celle des élus. Expliquer la politique mise en place. Quelle démarche, pour quel usage ? Les actions sont menées conformément aux projets énoncés, promis. Les investissements peuvent être entrepris grâce aux contribuables. Ces derniers sont parfois consultés pour des projets dans les quartiers, l’aménagement de structures, aires de jeux.
La communication est aujourd’hui au croisement de l’information descendante, du dialogue interactif et de la participation citoyenne.
La définition des objectifs de la communication publique
- Les objectifs doivent être clairement énoncés : informer, sensibiliser, persuader… mais aussi valoriser, expliquer.
- Être quantifiables
- Être accessibles : phrase courte… verbes d’action !
- Être négociés avec les parties prenantes (les élus et les services concernés)
Etapes d’une stratégie de communication
- Sur quoi souhaitons-nous communiquer ? Définition des objectifs généraux et opérationnels (politiques publiques – pédagogie – information des habitants…)
- Vers qui souhaitons-nous communiquer ? Définition des publics ciblés. Habitants (usagers, électeurs, citoyens) ? Agents de la structure ? Partenaires extérieurs ?
- Comment souhaitons-nous communiquer ? Définition des outils. En fonction du message, de l’intention (changement de comportement par exemple), du public ciblé.
Plan de communication
Une fois la stratégie de communication établie, définition d’un plan de communication. Celui-ci doit être limité aux projets en cours.
- Création visuelle pour optimiser le repérage de l’information.
- Le magazine demeure un support important, mais il est désormais complété, voire concurrencé, par les supports numériques (site internet, réseaux sociaux, newsletters).
- Image dupliquée sur tout le matériel, comme sur la signalétique
- Sur le numérique, si besoin refonte du site, animation des réseaux sociaux en accord avec les élus et les services de la collectivité
- Campagne de posts sur les réseaux sociaux
- Recours à différents supports numériques : Facebook, X (anciennement Twitter), Infolocale, pour la communication de proximité quotidienne ; Instagram (plus visuel, plus touristique), Linkedin, pour la communication liée à l’emploi, au développement économique
- Selon les supports, la communication est différente. Les réseaux sociaux permettent d’informer « en live »/instantanément : vidéos, Motion design -animation graphique-.
- Point presse pour mise en avant dans la temporalité définie
La démarche des communicants exige une grande écoute, réflexion et méthodologie . « Il y a eu une époque où l’on entendait : la communication, c’est facile ! Juste de l’emballage. il suffit de mettre de la couleur ! » constate Anne Sarrazin-Borde. Avec les autres professionnels qui ont accepté de partager leurs expériences avec passion, Gaud Menguy -Brocéliande Communauté-, Elodie Girot -Ville de Guichen-Pont-Réan,- tous concluent » le service communication cristallise l’aboutissement des projets. Donne du sens aux actions en lien avec les élus ». Jérôme Savoye, directeur de la communication de Vitré Communauté ajoute « la communication publique des territoires se doit d’être intéressante, passionnante, variée, festive afin que les territoires ressortent grandis grâce à toutes les actions de la communication« .
*Image de couverture de cet article : Anne Sarrazin-Borde et Frédéric Leroux, dix ans de collaboration au sein du service communication de la Ville de Liffré et de l’Intercommunalité de Liffré-Cormier (département d’Ille-et-Vilaine)
